唐城是秦刚此行到达流求后的最后一站。

此时再见李峰，他早已不再是那个在菱川书院中胆小谨慎的竹匠之子，也不是在处州时混迹于工匠之间的研学夫子。

由于长期的日晒雨淋，他都已经拥有了后世最为推崇的那种小麦色皮肤，来不及清理的胡茬更显出如今的成熟与历练。

“学生见过老师！”见了秦刚，李峰依旧十分恭敬，带着众人，走上了临海的一处山头，兴奋且有条理地介绍着这座已经总结了秦城与汉城的建设开发经验之后，带同时也是有着更加雄厚的资本而要建设的第三座城市与海港。

秦刚听着李峰的侃侃而谈，也关注到了身边众人的兴奋与他们偶尔看向更远方时一瞬而过的迷茫，心里暗道：“是该到了明确接下来的总体方向的时候了。”

出于最初过来时的谨慎考虑，唐城建设规划的根据地营寨，建在了盐水溪入海口自然冲积而成的一块河洲上，李峰在与内陆平原的隔河之间建了一座吊桥交通，这样，根据地营寨的防卫压力也就大大地减轻了。

在这里，秦刚终于聚齐了所有人。

虽然会议是由他来主持，却依旧让秦观居于上座，他坐在其右手，在其左边分别是顾大生、林剑与李峰，而宫十二、谈建则坐在他右边，黄小个因为要负责给会场里的众人斟茶添水而得以参加这个会议，显得更为激动。

“各位，去年三月，我们一起越过茫茫大海，来到了这片土地上。仅仅两年不到的时间，我们便迁来了数万民众、开垦出了百万亩的良田、还建成了三座宏伟城市的雏形。当然，更重要的是，我们还拥有了自己强大的神居军，控制了这一片的海域。所以，这一路走来，其间的甘苦滋味，只有眼前的各位心里知晓！”

秦刚开场的这番话，说得在座各人皆是心里一热：是啊，才两年不到的时间，他们居然就取得了如此大的成果，但是更有人心里明白，这些都得益于秦刚的关键决策与总体部署，否则的话，只说一点：一年多前，谁曾听说过流求这个地方吗？

“但是，前进的道路上，走得太快，却不知我们去往何处，这是一件很危险的事情。当然，我们中的有些人，会把明确方向的这件事，完全信赖地交在了我的手上。”听到秦刚说到这里时，宫十二及黄小个皆是把自己的胸向前挺了挺，认为说的是自己，而且很为这一点而自豪。

当然秦刚并没有在意这些，而且继续说道：“只是，信赖是你们的选择，方向却成了我的责任。流求的明天是什么？我们的目标最终要走向哪里？我想在今天，跟诸位正式公布这张绘在我心底的蓝图！”

这间临时充作会议厅的房间里一片静寂，有人有猜测、有人还有疑惑、也有人开始兴奋。

“虽然此时的我，开始有了清晰的决定，但我还是要老实地告诉各位，一开始的时候，我的确没有想好，也不得不向各位承认，走到了今天的这一步，并非是我的本意，又或者说，并不是由于我的什么高瞻远瞩！”

秦刚一边说着，一边踱到谈建的身边，拍拍他的肩膀继续说道：“建哥是这里面跟我相处时间最长的一位，是我从小一起长大的兄弟，所以你最有发言权。我虽然读书稍微好一些，认的字相对多一点，但我的理想就从来没有那么宏大过。很小的时候，我还想过，要是能像老师那样，有幸结识到苏徐州那样的大贤便是此生无憾的选择了。但是，生活的艰辛、让我不得不退而求其次，想着能用读书学到的知识，帮助父亲将小杂货铺支撑起来，让一家人从此能够吃上饱饭便心满意足。”

一席话说得李峰也甚是动容，或者说，这也是他当初放弃普通学堂而进入菱川书院的最初理想。

“然而，即使是这样的微薄愿望，也不能被生活中的恶意所包容。所幸，我能以秦姓在家乡依附上了老师的家族，能够以老师及师母的宽厚仁爱得以庇护。”这句话说得秦观甚为感慨，命运的便是如此将他们师徒二人联系在了一起。

“所以，那时的我在想，好好读书吧！可以像老师那样，考个进士，拥有一个可以庇护家人、荫泽乡邻的官身。小个就是在这个时候来到我身边的吧！”黄小个默默地贴身站在了他的身后。

“可是，进入京城后，向老师学习得越多，心里的郁闷就越强：为何如老师、如苏学士这般满腹经纶、一身仁义的好官员们却会尽数皆被打击弃用，而那些只需要无条件站队、甚至吹牛拍马之辈竟都能占据高位？所以，那时我的理想，唯有想着给这老师一份报恩，给这世间的学问以一份公平，这便是我随老师从京城前往处州时的初衷。”

黄小个忍不住插口问：“大爷如果先去当官，当了大官不是更能帮得了秦大官人么？”

“别忘了，此时当官的前提是认可他们‘党同伐异’的标准，这样的官只有踩着各位的头顶才能走上去啊！”秦刚一言中的，黄小个恍然大悟。

秦刚此时踱到了顾大生、林剑以及宫十二的这边：“原本说，官匪不相容，可我与驷哥的缘份却让我见识到了大宋社会的另一个层面，更是在宫兄弟这里领悟了匪与民之间的根本关系。于是，在那时我曾告诉过老师，这天下的贪官污吏，便是无法除尽的硕鼠，所以，我们这些辛辛苦苦的百姓，在自己也无法活下去的时候，就一定要想办法离开，去寻找一片可以让自己生存下来、好好活下去的乐土，所以这片乐土，便是我们今天所在的流求！”

秦观沉默到了现在才缓缓地开了口：“徐之，为师知道你一路走来的不易，也明白你一路走来的苦心。毕竟，你并不仅仅只是我的一个弟子，你是在座所有人、以及这全岛数万人心目中的主心骨，是他们口中的秦先生！只是这世上之事，开头易，持之难，持之以恒且兴盛则更难，对于流求岛的定位，你是如何想的？”

秦刚知道这是老师最为关心的根本性大问题，不过此时他也没有丝毫的含糊，环视了一下众人，斩钉截铁地说道：“流求虽为化外之地，但如今滋养我中原子民、收容我文明志士，尊周礼，执宋刑，便为华夏之地，某意今日为流求开邦，并设秦、汉、唐三州。秦刚当仁不让，便为此流求邦的首任执政！”

此言一出，众人心中哗然，然面上反应却各不相同。

诸如宫十二、顾大生、林剑等人，心中早就将秦刚视为自己一生追随的主公，若不是怕给他添乱，甚至早就有了想请他称王称帝的想法了，如今听得秦刚之言是要立流求为邦，并自立为流求执政，他们的心思简单，觉得这不过是称帝称王的另一种说法罢了，所以，也不会计较名称上的差异，而是忍不住心头的阵阵狂喜，相顾而点头。

而谈建、李峰、黄小个三人则是头脑晕乎着，一时间来不及反应。

当然，众人并未第一时间出言表态，关键还是在等待秦观的态度。因为他的身份太过于特殊，一则他虽被贬官，却仍是大宋的臣子，二则他也是秦刚的老师，有着一言九鼎的能力。

只是此时秦观的心头，却是一块石头终于落地：邦虽可理解为国家，但更是指诸侯封国之意，所以过去才会有“万邦来朝”的说法，便是说这流求虽然为邦，仍然还会奉大宋王朝为正主。而“执政”一词，虽然权同王侯，关键却是有任期的臣子之职之意，他非常明白，这是弟子对他心中执念的一种妥协。

秦观知道众人都在等候着自己的表态，他当即离座起身，走到秦刚面前的空地上开始整理冠服。众人一见，皆是又惊又喜地慌忙起身跟上，在他的身后排成了一排。

秦观稍事整理之后，看看身边各人，坚定且清晰地对着秦刚行礼并道：“属下恭贺流求今日立邦！恭贺秦执政就任大位！”

秦大官人也认可了！众人大喜之下，随之齐声贺道：

“属下恭贺流求今日立邦！恭贺秦执政就任大位！”

“哈哈！”秦刚知道，此时的基本礼仪不可废免，待得众人行礼完毕，立即上前拉过秦观之手，道：“我意在这流求邦正式设立执政堂，老师辛劳，先为我执政堂之右丞，总理邦内一众庶务。左丞一职，虚位高待，以示我邦求贤若渴之意，老师认为如何？”

秦刚的这一安排甚为高明，虽是左丞为尊，但在空缺之时，右丞便是最高官职。而在此之前他们也曾商量过陆续劝请中原被流放贬谪的蜀党精英来流求的想法，所以此时将左丞空置，便可充分展示他们的诚意。

秦观当下便慨然应下：“执政有托，某不敢辞，敢不承命！”

众人也纷纷上前祝贺秦观秦右丞。

“流求地小事疏，执政堂下暂只设三司：帅司由林剑负责，总管全岛军队；财司由李峰负责，掌管赋税仓储及用度；民司由宫十二负责，掌管城政农工及海贸。三司主官皆称以司监。此后，其它司衙以及三州之主官，或由各位兼任、或外请提拔，皆由秦右丞斟酌决策！”

对于流求邦的管理体系，秦刚虽然心里有些新的想法，但觉得还是先依着当下的习惯，分步分阶段地进行影响改变，目前的三司结构，既借鉴继承了大宋在路一级设立帅、漕、宪、仓四司的模式，也迎合了流求的现状，显得更加高效务实。