“上天之德，好生为大，人君法天，爱人为本。四海之广，非一人所能独治，必任贤择能，相与共治……”

永乐三年五月二十二日，在朱棣出塞之前，他还不忘写了一份圣旨，准备将自己的治国理念宣告群臣，以此表示他虽然远离庙堂，可依旧关注庙堂的一举一动。

奉天殿前的华盖伞下，朱高煦听着鸿胪寺卿说完一切，这才站在金台前开口道：

“陛下远在漠东亲征，仍不忘朝政，尔等身处京城，理当进行理政，切勿行小人龌龊之举。”

“近来不少官员都被检举贪污受贿，孤希望尔等之中都是清白之人，清白之身。”

“即便不是清白之身，也可以早早更正，以免牢狱之灾。”

“臣谨遵教诲……”

朱高煦说罢，群臣纷纷作揖行礼，而他也继续道：

“六部准备草拟，即日起迁徙南直隶、江西、浙江、福建等无土地之民前往河南、安南等地开荒。”

“户部批条子，免流民一年赋税，并可凭朝廷下发的条子，在当地县衙兑开荒口粮，或领取熟地。”

“若是开荒，便每人每月可凭着条子兑四斗开荒口粮。”

“此外，调税务司一千税务郎入河南核实维护此政，凡是有包庇贪污行为之人，三族皆流放肇州。”

由于安南迁徙人口工作一直进展不是很顺利，朱高煦也不得已开始强行移民百姓。

这政策下发下去，提到名字的各地衙门即便再怎么不情愿，可为了避免税务司派人调查，还是不得不强征些百姓南下安南，北上河南。

这样的政策对那群安居乐业的无土地流民不公平，但鱼与熊掌不可兼得，他们的牺牲只能靠朝廷的开荒口粮来弥补一小部分了。

维护好开荒口粮的事情，成为恢复河南民生的重中之重。

至于安南，虽然那边还没送来具体的《黄册》和《鱼鳞图册》，但当地无主的耕地数量恐怕已经多得种不过来了。

迁徙去安南的百姓，大部分都是生活在已经被开发的城镇，不会有染上疟疾和疫病的风险，完全可以直接从交趾都司手上领取无主耕地，直接生产。

正因如此，朱高煦才会说免一年赋税，因为移民过去就有熟地可以耕种，并且由于安南的气候问题，移民也不用熬什么寒冬，一年可以种三季，这是北方比不了的。

交趾、河南、辽东这三个粮仓如果都能开发出来，那迁都北京对南方来说负担就不算大，陕西和云南的负担也会减轻。

历史上明朝只开发出一个河南粮仓，结果还因为中后期的丈量问题而无法获知河南的真实土地实力。

同样面对旱情，西北的陕西挺了不到一年就民变了，河南还在过着随礼都要随数十文的舒坦日子。

要不是崇祯三年的大旱灾波及太大，紧接着又来了蝗灾和流民，河南说不定咬咬牙就挺过去了。

现在朱高煦大力修建水坝、堰坝、束水闸，为的就是让黄河安安稳稳的不要决口。

只要黄河不决口，河南的开荒工作一定会非常顺利，毕竟现在河南的问题是人不够，而不是地不够。

况且这些土地已经经历了几千年的精耕细作，抛荒不过就是这一二百年的事情罢了。

论开荒，它们可比渤海和辽东容易多了。

没有树根、石头这些碍事的东西，一个熟手一个月就能开垦出一亩熟田，入冬前翻翻土，来年就能耕种。

只要有足够的人，河南的大部分土地都能复耕，少部分只需要重新修建水利设施就能恢复两宋时期的状况。

人不管在哪一个时代都代表了一种资源，而河南缺的就是这种资源。

与它一样的还有北平，至于陕西则是得考虑土地承载能力。

自唐代世界范围内降温开始，降水线就开始不断向东后退。

明代陕西的土地承载能力已经远不如两宋，更不如汉唐。

唐代陕西在天宝年间人口达到四百六十余万，但这只是在册的纸面人口，并且当时关内道还有长安城这个人口百万的负担。

没了长安后，即便没有了河套，北宋巅峰时期的永兴军路、秦凤路则是达到了七百余万。

明代陕西面积比北宋大，但气温略降，可即便如此，按照晚明文人所说的各地真实人口是《黄册》所记载三倍来算，明代陕西也养活了不低于七百万人。

在天启年间的旱情爆发前，陕西就已经有了民不聊生的情况发生，粮价只有临近河南与四川的地方还算低，其余地方粮价都比关东要高出太多。

大明在陕西及甘肃有二百三十余万口，但这个数据是洪武二十六年所记载的，距离如今已经有十一年了。

十一年时间，谁也不知道陕西和甘肃有多少人口。

唯一可以确定的是，陕西和甘肃的人口民族比例是极不合理的。

就朱高煦与朱棣治理大明以来的三年时间里，陕西和甘肃先后爆发了二十六次鞑官和色目官员的叛乱。

这还是能呈奏到他们面前的次数，在五军都督府那里恐怕更多。

色目与蒙古人在西北占据半数都算保守了，真实情况恐怕要更多。

迁徙西北色目、蒙古百姓入关东，甚至江南，然后迁徙汉人前往当地，这才能慢慢解决当地的问题。

“此外，迁徙色目、蒙古等百姓前往山西、湖广、山东等地。”

朱高煦补充结束后，便不等群臣开口，直接示意鸿胪寺卿退朝。

“退朝——”

“殿下千岁……”

群臣似乎早就习惯了朱高煦专断独行的朝会方式，也没有人会来说他的不是，因为说他的人，已经被朱高煦利用陈瑛、纪纲二人给处理了。

洪武年间四大案的老味道，似乎又在南京空气中飘散了起来。

乘坐金辂，朱高煦返回了春和殿，朝臣们则是三五成群的聚在一起。

他们有的走出宫去衙门办事，也有的去文华殿班值，总之就是不想在奉天殿广场上站着。

庙堂的气氛让他们浑身不自在，甚至不由得怀念起了朱棣执掌朝会的时期。

此时此刻，希望朱棣早些结束北征，返回江南的官员是越来越多。

不提他们的想法，返回春和殿的朱高煦便投入了处理政务之中。

一百六十余本奏疏批阅起来耗费精力，各地发生的战事、赈灾、蠲免等事情都需要他过目。

“贵州的苗瑶叛乱是愈发频繁了，看样子是抢上瘾了，不知道天朝火器之威了。”

朱批了一本贵州瑶苗叛乱的奏疏后，朱高煦便调侃一句，并对亦失哈开口道：

“让顾成率兵奔赴贵州镇压叛乱，另在渤海、辽东训练十个火炮营。”

“殿下，十个是否太多了？”亦失哈询问朱高煦，毕竟一营三千人，十营就是三万人。

如今关外虽有二百余万百姓，但男丁也不过就九十几万，一下子募走三万人，确实有些太多了。

“不多，十个刚好足够。”朱高煦摇摇头，并让亦失哈调拨钱粮给关外。

“户部那边，今年秋税征收汇总后，再调山东、北平二地八百万石税粮给辽东。”

“若是郁新说太多，那就告诉他朝廷明年要迁徙人口充实漠东，这些钱粮之中大部分都是为漠东准备的。”

“其次，兀良哈驱逐后，将兀良哈秃城更名，并设为大宁都司治所，再置三个府，三个卫。”

“卫所军户充实后，其余发配当地的就地开荒为民。”

“卫所和府的名字，如果陛下有兴趣，便让他来取名，没兴趣就由我来弄。”

说罢，朱高煦将此事翻篇，继续开始处理奏疏。

在亦失哈的围观下，那一百六十余份奏疏并没有为难朱高煦太久，从辰时（7点）到下午的酉时（17点），所有奏疏被处理干净，这让亦失哈反应了过来。

“殿下，您差派给了北边奏疏？”

“我总不能独断朝纲吧，陛下是天子，理当处理奏疏。”

亦失哈才说完，朱高煦便站起身来伸了个懒腰：“去把赤驩牵来，我练练马术。”

“是……”闻言，亦失哈苦笑无语，而与此同时远在数千里外的朱棣却怀疑人生。

“今日的奏疏怎么这么多？”

兀良哈秃城内，朱棣看着已经处理完的九十多份奏疏，以及还没处理完的二十几本奏疏，不由得质问起了派送奏疏的官员。

“回陛下，这是太子定下的，陕西、山西、北平、河南四省的奏疏都在这里了。”

“荒谬！”朱棣闻言立马将朱笔摔向了那官员，直接开口道：“陕西和陕西行都司的奏疏送去南京，河南的也是。”

“日后俺这边，只收山西和北平的奏疏！”

“臣领旨。”官员匍匐应下，随后将朱笔捡起来递给王彦。

王彦将朱笔拿给旁边的小太监清洗，自己则是换了一支朱笔给朱棣：“陛下，殿下此举也是为了让您放心。”

“俺现在在打仗，奏疏不宜太多，他给俺送这么多奏疏，俺怎么打仗？”

王彦一劝，朱棣更气愤了，不由得说道：“父子之间还用这样？”

“俺看他就是想要偷懒！”

朱棣生气叫骂着，那骂声也传到了木屋隔壁的临时殿阁处，被解缙等人听了个清楚。

解缙等人听闻他的骂声，不由得觉得手中毛笔都轻盈了许多。

倒是他们还想继续听下去的时候，木屋之外却传来了嘈杂的马蹄声。