“你说的都是俺想做的。”

大辂里，对于朱高煦所说的话，朱棣倒是没有认为夸大其词。

两宋的三易回河和元末的战乱让北方农业经济一直处于残破状态。

别的不说，单说后世的两个农业大省，河南和河北来说。

河南在洪武年间的田亩数量才十四万顷，北平稍多也不过二十六万顷。

一顷为百亩，也就是说河南只有一千四百万亩，北平二千六百万亩。

按理来说，两省的耕地潜力哪怕无法达到后世的程度，也要恢复到北宋巅峰时期的八千万亩才对。

尽管这个八千万亩的数据是推算出来的，但即便按照纸面数据，也应该不少于四千三百万亩。

现在的问题在于，河南加北平二省人口连五百万都没有，能维持眼下的耕地规模已经十分不错。

所以，迁都北平开垦河北，移民河南开垦当地是必须要做的一件事。

想到这里，朱棣看着朱高煦：“你准备怎么移民？”

“对北平可以迁都，但对河南，只能强行迁移了。”朱高煦深吸一口气。

他确实想要天下百姓吃上饭，可一味的仁爱无法让百姓吃饱。

“直隶、浙江、江西，这一京二省人口迁徙多年，却依旧有三千万之数。”

“反观耕地数量，三省耕地也达到了一亿六千余万亩。”

“父亲您是看过百姓种地的，若是有牛马等牲畜，尚且能种十余亩，但若是没有牛马牲畜，便只能操持四五亩。”

“饶是如此，却也能让百姓劳累到力尽不知热的程度。”

“江南的迁移得继续坚持下去，不管是对西南还是中原，都得加大力度。”

“此外，还需要找准时机，对北边的蒙古人进行劫掠，劫掠大量牛羊马匹来帮助百姓提高生产效率。”

“别的地方不提，单单漠东的兀良哈若是能收复，那凭借当地的草原，以及兀良哈人的牧群，每年起码能为朝廷提供数万头耕牛挽马。”

“这数万头耕牛挽马丢到任何一处地方，都能取代十数万人力。”

朱高煦说着生产力的问题，朱棣闻言却眼前一亮：“畜力确实是一个问题，不管是民生还是行军打仗都需要。”

“俺这几日看了你爷爷弄的马政，不能说不好，只是见效太慢了。”

朱棣不止是天子，也是曾经的燕王，大明北边第一将领。

因此，他很清楚马匹和马政的重要性，心里也早就有了更改马政的想法。

军马是冷兵器时代重要的军事物资，历代王朝均非常重视军马的饲养和管理，故有“马政，国之重者”之说。

明朝的马政可谓是集前代的之大成，无论是官牧军牧民牧，官督民牧，户马法，丁马法，田马法，茶马法，市马法皆有涉猎。

其中以永乐年间是巅峰时期，不过具体它是怎么成为巅峰时期，朱高煦并不了解。

因此，朱高煦也很好奇朱棣会说出什么政策。

“俺和伱说……”朱棣眼见朱高煦感兴趣，立马就开始吐露他的腹稿。

简单来说，洪武年间马政从朱元璋在定都金陵之初，就已经开始，不过当时的马政范围只能存在于应天等六府二州，并且主要是让百姓牧马。

不过这六府二州皆为长江下游的农耕区，牧地狭窄，又无专业牧民，仅以农民兼营，其数量远不足以供军事之需甚明。

随着战事北移，直面装备精良的蒙元骑兵，朱元璋对战马的渴求更加迫切。

洪武四年，朱元璋设立了专职的机构以加强对马匹的蓄养。

岭北之战后，意识到军马不足的朱元璋采取一系列措施加紧筹措马匹。

首先是设太仆寺于滁州，统于兵部，后又增设了五个牧监，下辖九十八群。

同时，朱元璋又定下养马之法，令百姓共养马匹，并规定了养马的数量与孳息数。

到洪武二十八年，他又下旨令“江南十一户，江北五户共养马一匹。”

不过这样的民间养马政策不仅拖累了百姓，而且困扰了朝廷。

洪武三十年，朱元璋开始扩充马政范围，分别于辽东、北平、山西、陕西、甘肃设立了行太仆寺。

太仆寺本身只管官牧，但是京城太仆寺可以在管理官牧之外，统管民牧。

说到底，各太仆寺和行太仆寺官牧主要为各卫所官军和军舍余丁养马，属于强加给兵卒的一项附加差。

屯军作为生产粮食的专业兵种来养马以抵消掉田税，这属于是变相的以政府津贴补助屯军养马，是太仆寺官牧的主体。

至于民牧则是太仆寺将马匹散发到民间马户牧养，有关这些散发出去给民间的马的相关事务则由太仆寺管理。

面对这样的局面，朱棣的想法是，设太仆寺于北京，而滁州旧有的太仆寺则是改为南京太仆寺，辖区仍是原来的六府二州，官马民牧区域尚维持在洪武年间的范围。

对于民牧，他重新制定了一套“计丁养马”的马政体系，整套体系就是把按“民户”分配养马的形式转变成了按“人口”数来养马的形式，同时对奖励条例进行了相应的改变，变成了“免一半田租”的政策。

当然，有奖励自然就有赔偿，如果种马被养死了，而孳生的数量不够就需要赔偿，虽然看似是让百姓承担了一定量的风险，但也属实情有可原。

毕竟无论是官兵还是百姓，其饲养的马匹都是来自于明朝廷，也就等同于养马户的马都是白来的，所以势必就会有很多人都不重视马匹的饲养，甚至还对军马肆意劳役，造成军马生病甚至是伤亡。

故而，朱棣在制定奖赏条例提高养马户的积极性之余，也一并制定赔偿条例的目的就很明显了。

无非就是为了提高养马户对军马的重视程度，使得其能够尽心尽力的完成军马饲养事务，而不是肆意劳役军马，从而尽可能的减少明朝廷自身的财政损失。

单从这些来看，朱棣的马政还算是比较完善且人性化的。

不过就“辄赔补”这一条却让朱高煦皱眉，毕竟他太清楚明代官僚的尿性了。

况且，江南并不适合养马，不然朱元璋也不会让江南十一户养一匹，江北五户养一匹了。

马政要推广，但得看地方，必须选择适合马政的地方。

如果没有足够的草场和土地，那对于百姓来说，养马就是一种负担了。

因此对于朱棣的想法，朱高煦开口说道：“父亲的想法不错，也可以试试，但我觉得养马得挑对地方，也得挑对人。”

“江南两淮之地实际上并不适合养马，朝廷所拥有的河套、大宁、渤海、陕西、河西、北平、河南等地实际上更适合养马。”

“别的不说，就单单说渤海的吉林马场，其每年可出栏马数几乎堪比江南的六府二州，能保证每年产出两千余匹军马。”

“这样的地方，在渤海还有很多，不仅适合养马，更适合养牛、养羊。”

“因此我以为，与其将马政负担给江南百姓，不如给关外、给北平、陕西等地百姓。”

“按照父亲的“计丁养马”，关外二百余万百姓，起码能养马百万，而且他们所拥有的土地资源比江南百姓多出太多太多。”

“唯一需要在意的，便是对他们的赋税蠲免和豆料补贴。”

朱高煦的想法比朱棣要单一一点，他想直接把洪武年间发给江南六府二州的民马给回收，统一交到关外辽东、大宁、渤海三地的百姓手中，由当地的百姓来养马。

关外的地盘足够大，不说辽东，单说渤海的长春、吉林、肇州这三地的草场就足够放养六府二州的十数万匹民马，让它们撒欢生活。

关外的女真人养马本事不差，更别提自从哈剌兀被朱高煦活埋后，兀良哈每年都有部落南下投奔渤海了。

这件事情，也是前几日亦失哈写信给朱高煦，朱高煦才知道的。

这群蒙古人和女真人都是养马的好手，如果他们只负责养马，那他们肯定能把马匹伺候的舒舒服服，用不了几年就能使着十几万匹马变成几十万匹。

不过对此，朱棣就有些不太愿意了，他与朱高煦交流道：“江南的十几万匹民马，俺还得调给陕西、山西和北平，不可能全部给你。”

“父亲能给我多少？”朱高煦也不奢求朱棣把民马都给自己。

“六府二州的民马有十二万四千六百匹，我调六万匹给你如何？”

朱棣商量着，朱高煦听后也点头：“可以！”

六万匹民马已经不少了，如果按照朱高煦的专业养马来执行，再加上渤海现有的牧群，那每年估计能稳定产出近五万马驹。

不过，按照他的办法养，那就有点费钱了，而朱棣的办法基本不费钱。

父子二人交谈如此，刚好大辂也抵达了东宫附近。

朱高煦下车恭送朱棣离开，自己则是转身返回了东宫。

“殿下，您回来了？”

当一道声音响起，朱高煦便看到了一名脸型瘦长，身穿斗牛服的太监。

这个其貌不扬，脸型瘦长的太监，便是朱高煦从朱棣那里讨要来的郑和。